崇阳县人民检察院工作报告
-2019年1月9日在崇阳县第十八届人民代表大会第三次会议上
崇阳县人民检察院检察长 孙 峥
2018年检察工作回顾
2018年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，深入学习贯彻党的十九大和上级一系列会议精神，以“创先、争优、进位”为总目标，以完成“扶好贫、维好稳、创好业、带好队、树好形”五大工作任务为总要求，全面做好新时代检察工作，努力服务崇阳经济社会全面发展取得新成效。
一、切实加强“三大攻坚战”，精准服务崇阳工作大局
加强防范化解重大风险攻坚战。积极服务县委防范化解重大风险攻坚战，及时审查诈骗、破坏金融秩序等引发重大风险的案件，共批捕12件12人，起诉21件24人；参加县委组织的重大信访案件协调、研判、处置会11次。
加强精准脱贫攻坚战。按照崇阳县2018年脱贫攻坚战作战方案等要求，采取“1+4”工作模式、湾子夜话、结对帮扶等措施，认真完成精准扶贫各项任务。同时，开展乡村振兴战略实施，配合做好美丽乡村建设，努力提升村民对党的政策和扶贫工作的满意度。
加强污染防治攻坚战。继续开展“保护生态环境，促进绿色发展”专项法律监督工作，共立案环境保护公益诉讼案件4件。加强生态环境刑事检察工作，共批捕4件7人，起诉9件13人，积极探索“补植复绿”等多元化生态补偿机制，促进生态环境综合治理。
二、切实加强平安崇阳建设，努力维护社会和谐稳定
积极参与扫黑除恶专项斗争。一是强化组织领导。成立领导小组和工作专班，明确工作职责，细化责任分工，强化履职尽责，确保专项斗争按照上级要求有条不紊地开展。二是依法履行职能。加强与公安、法院的协调配合，落实重大案件会商机制，加大提前介入工作力度，共批捕恶势力犯罪14人，起诉15人。三是提升工作效果。在积极办案、依法办案、加强监督的同时，积极参与综合整治，促进系统治理和源头治理，提升专项工作效果。四是承办扫黑论坛。积极承办湖北省法学会刑法研究会2018年年会暨“大数据时代扫黑除恶与社会治理网格化研究”高端论坛，并获得最佳组织奖。
严厉打击严重刑事犯罪。切实增强忧患意识和政治责任感，始终保持对打击严重刑事犯罪的高压态势，共批捕各类刑事犯罪214件308人，人数同比持平，起诉391件594人，人数同比上升23.8 % 。
高度重视信访接待和矛盾化解工作。认真落实中政委《关于在政法工作中做好依法办事、舆论引导、社会面管控“三同步”工作的意见》，12309检察服务中心挂牌运行，进一步畅通信访渠道，规范受理接待程序，做好疏导和释法说理工作。共依法办理信访案件58件，妥善化解检察环节各类社会矛盾。
积极参与社会治安综合治理。邀请人大代表、政协委员、人民监督员和相关部门代表参加我院“公众开放日”活动，广泛征求对平安创建活动的意见和建议，积极开展平安崇阳建设的各项活动。在未检工作中，通过跟踪帮教、观护帮教、专业帮教等措施，提升帮教社会化水平；通过讲法制课、制作宣传栏、发放宣传资料等形式，深入开展“法治进校园”活动，努力维护校园安全。
三、切实加强检察监督，努力维护司法公正
认真做好职务犯罪检察工作。严格执行省监察委和省检察院联合制定的办理职务犯罪案件衔接办法，共受理监察委移送职务犯罪案件4件4人，批捕2件2人，起诉 3件3人。
加强刑事立案和侦查活动监督。共监督立案38件，监督撤案13件，追捕44人，追诉漏犯8人、漏罪14条，对侦查活动中的违法情形提出书面纠正意见43件次。
加强刑事和民事行政审判监督。共提请刑事抗诉2件，对审判活动中的违法情形提出书面检察建议1份。在民事和行政审判监督中，共办理执行监督4件、审判活动监督3件、裁判结果监督（再审）1件，发诉前检察建议20份，拟提起行政和民事公益诉讼各1件。
加强刑罚执行和监管活动监督。办理羁押必要性审查案件37件37人；对社区矫正提出书面纠正意见10件次；办理财产刑执行违法案件10件；对监管场所存在的问题提出书面检察建议26份、送达纠正违法通知书2份。
加强“两法衔接”工作。审查行政执法案件976件，对涉嫌刑事犯罪的建议向公安机关移送12件，有效防止了以罚代刑、有罪不究现象发生。
四、切实加强改革创新，不断促进检察工作科学发展
全面落实司法责任制。一是确保案件管理运行到位。逐步完善案件管理中心，不断规范集电子分案、网上阅卷、流程监控、案件评查等多功能于一体的案件管理平台。二是确保岗位责任规范到位。根据《基层院检察官权力清单》，进一步明确检察长、检委会、检察官在司法工作中的办案事项决定权。三是确保案件质量监督到位。共组织评查案件450件，发出流程监控259件，其中口头通知219件，书面通知40件。
落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革。一是强化诉前主导。切实加强提前介入引导侦查、退回补充侦查等工作，最大限度地将问题解决在侦查环节。共提前介入引导侦查21件，退回补充侦查156件。二是强化审前过滤。严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，排除非法证据38件，依法用好不起诉制度，确保案件质量。三是强化庭审指控。落实庭前会议制度，做好庭前准备工作。落实“繁案精办、简案快办”要求，有效提升案件质量和办案效率。
不断深化检务公开。积极推行案件公开审查，共邀请人民监督员公开审查案件12件。利用“双微（微博、微信）”平台分别公开检察信息3571条和291期、群众网上预约59次、为当事人查询案件信息78次。共公开案件程序性信息985条、重要案件信息353条、法律文书418份。开展 “公众开放日”和“举报宣传周”等活动，充分保障人民群众的知情权和监督权。
五、切实加强学习教育，努力提高检察队伍整体素质
加强政治思想教育。积极开展 “两学一做”、“支部主题党日”等活动，切实把思想和行动统一到上级的各项要求和部署上来。定期组织学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治意识和政治敏锐性。同时，加强意识形态工作，保持政治定力。
加强纪律作风教育。压紧压实两个责任，加强警示教育，及时组织学习典型案例通报和收看电视问政节目，引导教育大家树立“底线”思维，筑牢廉政防线，真正把纪律作为“高压线”挺在前面。重点抓好中央八项规定落实、上下班考勤、会风会纪和规范司法办案工作，共开展检务督察48次，发检务督察通报9期，发办案督察通报10期，提醒谈话2人。
加强专项活动教育。部署开展“守纪律，讲规矩”大学习、大讨论和创建四新检察院学习教育活动。认真组织开展第十九个党风廉政建设宣教月活动等，做到专项教育连续不断，纪律作风常抓不懈，时刻绷紧作风建设这根弦，使作风建设永远在路上，不断增强检察人员的工作责任心和积极性。
加强履职能力教育。以创建学习型检察院为抓手，开展多层次的学习、教育和培训。积极组织干警参加各类素能培训，持续开展 “六个大讲堂”活动。与华科共建教育实践基地，实施“青年干警强基工程”，加强检察文化建设，提炼出“鉴”文化体系，努力在“育德”、“育行”、“育能”、“育美”上做出崇阳特色。
一年来，我院各项工作创新发展，成效明显。先后获得“全国文明接待室”、“全国一级规范化驻所检察室”、“全省文明单位”等称号；先后有2项工作经验被省院转发，有1项工作经验被市政府转发。
在取得成绩的同时，也存在一些问题和不足，主要是：诉讼监督力度有待进一步加强，效果有待进一步提升；队伍老化、案多人少问题突出，人员招录和引进机制不畅，影响后续发展，队伍整体素质与新形势新任务的要求存在较大差距等等。这些不足和困难，还需在今后的工作中不断加以克服和改进。
2019年检察工作思路
2019年，我院将继续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委和上级检察机关的工作部署，做到“五个准确把握”，推动检察工作创新发展。
一是准确把握宪法定位，在找准新时代坐标中谋好发展路径。检察机关作为宪法赋予的法律监督机关，当前，检察工作的主要矛盾是法律监督供给与人民日益增长的美好生活需要不相适应。谋好工作发展路径，就是要从这个坐标出发，着力提升法律监督供给能力，为人民群众、为社会和时代提供更好、更优、更实在的法治产品、检察产品。我们将按照上级检察机关的新要求，进一步细化和实化崇阳检察工作的发展思路、工作目标和具体举措。
二是准确把握工作主线，在服从服务顺应大局中贡献检察力量。近年来，我们按照“依法履职尽责 服务保障大局”的工作主线，以专项工作为重要载体，主动对接经济社会发展法治需求，通过依法、精准、有效服务，为检察自身发展赢得了支持、拓宽了空间。今后要不断丰富“依法履职尽责 服务保障大局”这条主线的内涵，主动融入服务高质量发展大局，以更加精准的切入点、更加扎实的举措，在维护政治安全和社会稳定、预防和化解社会矛盾、服务打好“三大攻坚战”、扫黑除恶、现代经济体系建设、保障民生以及反腐败斗争等工作中贡献检察力量，展示检察机关服务发展的担当作为。
三是准确把握理念革新，在坚定自信中做优做强做实做好检察业务。树立新理念，正确认识监督与办案的辩证统一关系，与其他执法司法部门形成良性、互动、积极的工作关系，树立双赢多赢共赢的监督理念，坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一。不仅要在思想上认同和坚持这些理念不动摇，增强检察自信，更要在实践中转化为工作方法、办案措施。要通过理念创新，充分履行法律监督职责，切实提升检察办案质量，做优刑事检察工作，做强民事行政检察工作，做好检察公益诉讼工作，推动检察工作平衡、充分、全面发展。
四是准确把握改革部署，在深化改革中增强检察工作动力。只有不断深化改革创新，检察工作才能保持蓬勃生机和活力。要按照上级部署，以“抓落实”和“精装修”为重点，抓好内设机构改革，巩固司法责任制改革成果，增强改革整体效能，加快推进智慧检务，扎实开展检察创新，更好促进司法理念更新、办案方式创新、检察权运行和管理模式革新，为检察事业发展提供永不枯竭的驱动力。
五是准确把握支撑要求，在固本强基中提升自身建设水平。进入新时代，过硬队伍建设更为重要。必须以永远在路上的坚韧和执着强化自身建设，为提高法律监督能力提供有力支撑。要突出正规化专业化职业化建设方向，坚持严管厚爱，强化机关党的建设，抓实队伍能力建设，大力提升政治素质、业务素质和职业道德素质，努力做到政治强、思想强、能力强、作风强、基层强，为检察工作健康发展提供有力支撑和坚强保障。
