崇阳县人民检察院工作报告
--2017年12月27日在崇阳县第十八届人民代表大会第二次会议上
崇阳县人民检察院检察长 孙 峥
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议人员提出意见和建议。
2017年检察工作回顾
2017年，我院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，深入贯彻各级政法工作会议和检察长会议以及县委三级干部会议精神，坚持以司法办案为中心，以服务大局为主线，着力抓好检察业务工作，着力深化司法体制改革，着力加强自身建设，各项检察工作全面发展进步。实现了“检察队伍零违纪、办案安全零事故、办案质量零错案、涉检信访零群访”的工作目标，主要做到“六个突出加强”：
一、突出加强批捕起诉职能，努力维护社会和谐稳定
根据我县社会治安实际，切实增强忧患意识和政治责任感，始终保持对打击严重刑事犯罪的高压态势，共批准逮捕各类刑事犯罪案件203件312人，人数同比上升32.3%，向法院提起公诉309件451人，人数同比上升5% 。
突出打击重点。重点打击严重暴力、涉赌涉毒、“两抢一盗”、非法上访、扰乱社会秩序等犯罪。共批捕该类案件192件297人、起诉223件352人，有效保障社会安定有序，人民群众安居乐业。
坚持宽严相济。正确运用宽严相济刑事政策，依法严厉打击严重刑事犯罪。同时，对主观恶性较小，犯罪情节轻微的初犯、偶犯、过失犯、老年人犯罪案件，依法不捕68件109人、不诉10件19人。
积极化解矛盾。一方面，高度重视涉检信访工作。及时办理群众来信、来访、举报、控告、申诉等各类涉检信访共60件，全年未出现赴省进京非访。另一方面，加强未成年人刑事检察工作。先后深入学校讲法制课6次，采取分案起诉、法律援助、社会救济、附条件不起诉、成立未成年人教育观护基地等措施，积极开展未成年人帮教活动。我院未成年人检察工作得到上级检察机关的充分肯定。在今年的公正执法满意度测评中，我院在全市6个基层检察院中排名第一。
二、突出加强查办和预防职务犯罪，积极推进反腐倡廉工作
按照党中央提出的“全面从严治党”要求，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度，积极推进反腐倡廉工作。
坚持有案必查。共立案侦查各类职务犯罪案件14件15人，其中立办贪污贿赂、挪用公款等经济案件12件12人，立办渎职侵权案件2件3人，共查办大要案5件6人。
坚持惩防并举。在查办案件的同时，积极开展预防职务犯罪工作，一是重点开展异地扶贫搬迁预防监督和“预防职务犯罪邮路”工作；二是结合查办职务犯罪案件，进行案例分析8起，向发案单位发预防检察建议书10份；三是开展预防警示教育6场次，发放检察机关预防职务犯罪宣传资料300余份；四是结合专项法律监督工作，组织干警进乡村、社区、机关、企业、学校，发放宣传资料，接受群众咨询和举报，通过12309举报网站、检察微博微信，广泛开展宣传活动。此外，受理行贿犯罪档案查询663次。
三、突出加强检察监督，努力维护司法公正
坚持打击犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，加大诉讼监督力度，努力维护社会公平公正。
加强刑事立案和侦查活动监督。按照上级检察机关的要求，扎实做好设立侦查监督驻公安派出所检察室工作。积极争取公安机关支持，共在4个派出所设立驻所检察室，先后监督侦查机关立案24件，监督撤案20件，追捕50人，追诉漏犯11人、漏罪17条，对侦查活动中的违法情形提出书面纠正意见21件次。我院侦查监督工作经验在全省检察机关相关会议上作典型发言。
加强刑事和民事行政审判监督。在刑事审判监督中，共提请抗诉2件、提出抗诉3件，对审判活动中的违法情形提出书面纠正意见18件次。在民事和行政审判监督中，共办理民事审判活动监督案件5件，办理行政审判活动监督案件13件，办理法院执行活动监督案件25件。在检察机关试点两年的基础上，今年，全国人大常委会正式授权检察机关就生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域开展公益诉讼。我院共立案行政公益诉讼案件7件、立案民事公益诉讼案件1件，启动诉前程序8件，居全市第一，该项工作经验被省检察院转发推广并被市检察院申报全省先进单位。
加强刑罚执行和监管活动监督。先后办理羁押必要性审查案件32件32人；对社区矫正工作提出书面纠正意见26件；对监管场所存在的问题提出书面检察建议25件。积极开展全国一级规范化驻所检察室创建工作，并顺利通过验收。我院羁押必要性审查工作经验被省检察院转发推广。
加强“两法衔接”工作。今年来，共通过两法衔接平台收集并审查行政执法案件1077 件，经审查对认为构成刑事犯罪的，向侦查机关移送涉嫌犯罪案件4件，有效防止了行政执法部门以罚代刑、有罪不究现象发生。
四、突出加强服务中心工作，切实贴近基层服务群众
加强专项工作。继续抓好服务非公经济专项工作，共办理各类侵犯非公经济合法权益的犯罪案件37件60人。认真开展“保护生态环境、促进绿色发展”专项工作，共办理各类生态环境保护领域案件31件，召开新闻发布会，制作并发放宣传图册，该项工作经验被省检察院转发推广。通过加强这项工作，积极为我县幕阜山区生态文明先行区建设提供良好服务。
服务精准扶贫。我院组建3个工作组，共拿出20余万元，全力搞好沙坪镇黄茆村、天城镇松柏村、路口镇团山村等3个村的帮扶工作。同时，组织全院干警结对开展精准扶贫，取得初步成效。
开展关爱活动。积极配合我县“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，结合未检工作，开展系列关爱活动。一是由我院未检办公室牵头，在全县各学校开展“向校园欺凌说不”专项整治活动。二是邀请教育领域关注未成年人工作的人大代表、政协委员、人民监督员以及教师代表共30多人，开展“防止校园欺凌、护航未成年人成长”主题公众开放日活动。三是深入铜钟乡中心小学开展法制进校园活动。
五、突出加强学习教育，努力提高检察队伍整体素质
加强思想政治教育。坚持政治建检，扎实开展“两学一做”、“支部主题党日”等学习教育活动，认真组织开展学习十九大精神系列活动，先后多次召开党组会、支部会、全院干警大会集中学习十九大精神，采取集中学与自学相结合的方式，做到有读本、有笔记、有体会、有专栏、有辅导报告、有学习讨论。每周五定期组织开展政治理论和时事政治学习，确保各级党委的决策部署在检察工作中得到认真执行。
加强纪律作风建设。在抓好党风廉政建设各项工作的同时，继续抓好我院“三转一树”（即转变工作作风、转变纪律作风、转变学风、树崇检良好形象）活动。切实加强检务督察，强化日常管理，搞好对干警行为的预警、指导、监督和纠正等工作，共开展检务督察40次，发检务督察通报7期，约谈3人次。同时，组织召开了学习《准则》和《条例》党组专题民主生活会和全院入额检察官述职述廉大会。我院党风廉政建设工作经验在全市作典型发言。
加强知识技能培训。先后组织全体干警参加全县“大轮训、大测试”理论教育、 “淬火工程”干部素能培训班等培训活动。同时组织干警参加上级检察机关的业务培训34人次，继续举办道德纪律、法律知识、检察技能、为人处事、文明礼仪、健康养生“六个大讲堂”活动。
加强青年干警培养。实施“青年干警强基工程”，先后组织开展了“座谈会”、“夜学活动”、“户外体能训练”、“演讲比赛”、“诵读经典”读书活动等。通过这个平台，努力实现青年干警“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能干、交案能办”的人才培养目标，助推青年干警成长成才。
加强基层基础建设。强力实施科技强检战略。加强案件信息公开、电子卷宗和“两法衔接”等信息系统的建设和维护；完善门户网站、检察微博、微信等平台的服务功能；建设高标准案件管理中心；规范党建 “六室一长廊”工作阵地；加强检察文化建设，较好地发挥了检察文化软实力作用。
六、突出加强改革创新，不断促进检察工作科学发展
积极推进司法责任制改革。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，严格权限划分，严格落实责任，严格兑现绩效考核，绩效奖金不搞平均分配，树立干和不干不一样、干多干少不一样的干事创业氛围。同时，领导带头办案。今年来，我院检察长办案4件，占检察官平均办案数的22 %；副检察长平均办案6.6件，占检察官平均办案数的36.7 %；都达到规定的办案要求。
认真落实人民监督员制度。积极邀请和组织人民监督员参与案件跟踪回访11次、执法检查1次、公开听证7次、监督检察机关办理不诉、撤案等职务犯罪案件19件，有效保障人民监督员依法履职。
进一步深化检务公开。积极推行案件公开审查、公开听证模式，开展“公众开放日”2次、“举报宣传周”1次、法制宣传日1次。通过门户网站共公开案件程序信息909件，公开重要案件信息307件，公开法律文书340件，有效保障人民群众的知情权和监督权。
认真落实监察体制改革要求。按照各级监察体制改革试点工作领导小组的部署和要求，牢固树立政治意识和大局意识，在县委的坚强领导下，与县纪委密切配合，扎实、稳妥、有序、如期、融合、圆满完成了检察机关相关职能、机构、人员转隶工作。同时，按照“工作需要，达成一致，依法依规”的要求，对检察机关相关装备资产进行划转。
一年来，我院各项工作稳步推进，全面发展，成效明显。先后获得“全国文明接待室”、“全省文明单位”、 “全市先进检察院”称号；顺利通过“全国一级规范化驻所检察室”验收；我院团支部被评为“全省五四红旗团支部”；先后有3项工作经验被省院转发推广，有3项工作经验在全省、全市检察机关作典型发言。这些成绩的取得，主要得益于“县四大家”和社会各界大力支持和帮助。借此机会，我代表县检察院全体干警向各位领导、各位代表、各位委员和广大人民群众表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，也存在一些问题和不足，主要是：法律监督职能作用的发挥与人民群众对司法公平正义的期盼还有较大差距；检察人员整体素质还不能完全适应新形势新任务的新要求；改革过程中出现了“阵痛”，不同程度影响队伍和工作的稳定性等等。这些不足和困难，还需在今后的工作中不断加以克服和改进。
2018年检察工作思路
2018年，我院将认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委和上级检察机关的决策部署，坚持以落实“四个全面”战略布局为抓手，以司法办案为中心，以深化改革为动力，认真履行法律监督职责，努力为崇阳经济社会发展作出积极贡献。主要注重“五个进一步加强”：
一是进一步加强服务大局意识。主动把检察工作摆到崇阳经济社会发展全局中来谋划和推进，紧紧围绕县委县政府的重大决策部署，结合检察职能，加强履职尽责。依法惩治扰乱市场经济秩序、破坏能源资源和生态环境、危害食品药品安全、侵害非公经济等犯罪活动，为建设开放、生态、富裕、文明、幸福崇阳营造良好的法治环境。
二是进一步加强平安崇阳建设。结合崇阳社会治安实际，切实增强忧患意识和责任意识，充分发挥检察职能，依法打击严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序犯罪，建立对黑、拐、枪，盗、抢、骗，黄、赌、毒等犯罪的常态化打击整治机制；健全批捕、起诉、控申与侦查紧密衔接的信息沟通、协调配合、应急处置等机制；结合检察工作，做好矛盾化解、应对、防范等工作，努力维护崇阳社会和谐稳定。
三是进一步加强检察监督职能。坚持以“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”为目标，全面加强刑事立案和侦查活动监督，加强刑事和民事行政审判监督，加强刑罚执行和监管活动监督，加强“两法衔接”监督，努力维护社会公平正义。
四是进一步加强检察队伍建设。以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育为抓手，认真落实全面从严治党、从严治检各项要求，不断加强思想政治教育、纪律作风建设、知识技能培训，持之以恒地加强教育、管理和监督，全面提高干警自身素质。加强科技强检和基层基础建设，争取县委县政府领导的支持，谋划和落实好崇阳检察文化建设。
五是进一步加强各项检察改革。按照中央的改革部署，积极建立完善与监察委工作衔接机制，持续发挥检察机关在反腐败工作中的职能作用。坚持把司法责任制改革与完善检察权运行机制等其他各项改革紧密结合起来，整体联动，协调推进，积极为检察工作科学发展提供强大动力。
各位代表，检察机关在推进社会前进中，责任重大，使命光荣。我们一定坚持在县委的正确领导下，在县人大的有力监督下，在县政府、政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻本次会议精神，团结拼搏，扎实工作，努力开创崇阳检察工作新局面，为推进“五个崇阳”建设作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
